Na posledním jednání Zastupitelstva městské
části Prahy 1 dne 22. 5. 2012 byl zamítnut návrh zastupitele Filipa Pospíšila
za Stranu zelených, aby městská část přijala opatření k řádnému vymáhání v
minulosti vzniklých škod a pohledávek.

Je zarážející, že se celé dvě třetiny
zastupitelů postavily proti tomu, aby kontrolní výbor prošetřil rozsah a
odpovědnost jednotlivých osob za promlčení pohledávek u ekonomické činnosti v
letech 2006-2012 a za neefektivní vynaložení prostředků na nefunkční systémy
kontroly správy majetku a hospodaření. Na špatnou evidenci pohledávek a
nedostatečné vymáhání škod způsobených městské části Praha 1 v důsledku
nekvalitní práce jejího politického vedení i jejích úředníků přitom v letošním
roce i v letech minulých upozorňují také přezkumy hospodaření prováděné
Magistrátem hl. města Prahy.

Strana zelených prostřednictvím svého
zastupitele hledala způsob, jak problém špatného hospodaření řešit a navrhla
změnu tzv. škodní komise, která by měla začít plnit zcela jinou roli, než
kterou má dnes: dosud totiž řeší především bagatelní problémy a vyhýbá se závažným
kauzám, kvůli kterým Praha 1 přišla o milióny korun. Návrh Filipa Pospíšila
počítal ve škodní komisi se zastoupením politické reprezentace a nikoliv pouze
úředníků. Zřízení škodní komise složené ze zástupců politických subjektů v
zastupitelstvu doporučuje v rámci protikorupčních opatření i nevládní
organizace Oživení (http://www.bezkorupce.cz/desatero/prikazani-prvni/).
Dokumentem se zelení inspirovali.

Zastupitelstvo městské části návrh zastupitele
Filipa Pospíšila nejen nepřijalo, ale v diskusi k tomuto bodu vůbec nikdo ze
zastupitelů nevystoupil. Předsedkyně Strany zelených v Praze 1 Kateřina Jacques
k tomu říká: „Zastupitelům, kteří návrh na nápravu škod smetli se stolu, by se
asi těžko vysvětlovalo, co jejich jednání motivuje, proč nechtějí hledat viníky
ani získat ztracené peníze zpět a v čím zájmu vlastně jednají. Musíme se začít
ptát, kdo bude mít z tohoto rozhodnutí zastupitelstva výhody a u koho skončily
peníze, o které městská část přišla.”

Strana zelených s rozhodnutím zastupitelstva
zásadně nesouhlasí. Budeme i nadále usilovat o určení zodpovědnosti za již
vzniklé škody a trvat na jejich řádném vymáhání.

Mgr. Filip Pospíšil, PhD., zastupitel za Stranu
zelených: pospisil.filip@hotmail.com

PhDr. Kateřina Jacques, předsedkyně Strany zelených
v Praze 1: katerina.jacques@zeleni.cz

Návrh Strany zelených odmítnutý zastupitelstvem
naleznete zde:

Městská část Praha 1

Materiál pro zastupitelstvo
číslo: 2012/…

Zastupitelstvo městské
části

15. zasedání

dne 22.05.2012

Pořad v programu:

Vymáhání škod a pohledávek městské části Praha 1

zpracoval: Mgr. Filip
Pospíšil, Ph.D., zastupitel MČ Praha 1

předklad: Mgr. Filip
Pospíšil, Ph.D., zastupitel MČ Praha 1

bod jednání : BJ2012/

Městská část Praha 1

Materiál pro
zastupitelstvo číslo: 2012/…

Zastupitelstvo městské
části

15. zasedání

dne 22.05.2012

Návrh usnesení:

Vymáhání škod a pohledávek městské části Praha 1

Zastupitelstvo městské
části

1)         ukládá

zřídit škodní komisi se zastoupením všech politických
stran v Zastupitelstvu

Zodpovídá: Rada MČ Praha
1

Termín: 19.6.2012

2) ukládá

předložit Radě
novelizovanou Organizační směrnici, Jednací řád škodní komise a další opatření,
která zabezpečí řádné vymáhání pohledávek a škod způsobených MČ Praha 1

Zodpovídá: Ing. František
Dvořák, tajemník ÚMČ P1

Termín: 19.6.2012

3) ukládá

Prošetřit rozsah a
zodpovědnost jednotlivých osob za promlčení pohledávek u Ekonomické činnosti
(vedlejší činnosti) v období 2006 – 2012 a neefektivní vynaložení prostředků na
nefunkční systémy kontroly správy majetku a hospodaření a předložit zprávu o
výsledku tohoto šetření Zastupitelstvu

Zodpovídá: Bc. Michal
Valenta, předseda Kontrolního výboru

Termín: 30.8.2012

Důvodová zpráva:

Předložený návrh usnesení si klade za cíl zřídit novou Škodní komisi,
předložit její Jednací řád a přijmout další opatření, která zabezpečí řádné
vymáhání pohledávek a škod způsobených MČ Praha 1. Současný stav nedostatečné
evidence pohledávek, neúčinná kontrola správy majetku a hospodaření a
nestanovování konkrétní odpovědnosti za škody, vede k nehospodárnému nakládání
s majetkem Městské části. Kontrolní výbor zastupitelstva a nová Škodní komise
by měly přispět k nápravě tohoto stavu.

Dlouhodobé neřešení problematiky pohledávek a škod dokládá skutečnost,
že Rada o případu uplatnění náhrady škody jednala naposledy v srpnu 2008, kdy
přijala usnesení číslo u08_0758 k přijatým opatřením k uplatnění náhrady škody
v rámci vypořádání inventarizačních rozdílů dlouhodobého majetku z provedené
inventarizace majetku a závazků MČ Praha 1 ke dni 31.12.2007.

O složení Škodní komise Rada rozhodla naposledy svým usnesením číslo
u04_0023 ze dne 12.1.2004. Jednací Řád Škodní komise projednávala Rada
naposledy v roce 2002, kdy tvořil přílohu k jejímu usnesení Příkaz tajemníka
ÚMČ P1 č P02_01 ze dne 7. 1. 2002.

Škodní komise je přitom s
odkazem na zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) zřizována Radou
celé řady obcí. Zřízení škodní komise složené ze zástupců politických subjektů
v zastupitelstvu doporučuje v rámci protikorupčních opatření i nevládní
organizace Oživení (http://www.bezkorupce.cz/desatero/prikazani-prvni/)

Současná situace na MČ
Praha 1:

Rada městské části
přijala dne 17.4 2012 usnesení č. UR12_0548, kterým vzala na vědomí, že Městská
část Praha 1 má v majetku pohledávky z ekonomické činnosti ve výši do 100 tis.
Kč starší než 3 roky za dlužníky, s nimiž MČ Praha 1 nemá v současné době žádné
aktivní smlouvy, a schválila vzdání se práva k těmto pohledávkám.
Nerozhodla však o vymáhání škod, způsobením promlčením či nevymahatelností
těchto pohledávek. Nadto přehled pohledávek projednaný Radou představuje pouze
dílčí výsek celkového množství pohledávek, které mohou být promlčeny, či nejsou
vymahatelné.

Rada městské části svým usnesením číslo UR12_0394 ze dne 19.03.2012
rozhodla o výběru nejvhodnější nabídky na akci „Komplexní systém vymáhání
pohledávek Městské části Praha 1“. Přidělení veřejné zakázky advokátní
kanceláři Dáňa, Pergl & Partneři za nabídkovou cenu 900 Kč hod. služeb je
však jen částečným řešením dlouhodobého problému špatného vymáhání pohledávek
MČ a škod, které byly MČ způsobeny, ať již promlčením neevidovaných, špatně
evidovaných či špatně spravovaných pohledávek, tak i škod způsobených neúčelným
vynaložením prostředků a špatnou správou majetku MČ.

Postup při řešení pohledávek za pronájem bytů, nebytových prostor a
celých domů evidovaných v systému iDES se pokoušela řešit Rada MČ také svým
usnesením číslo UR12_0279 ze dne 28.02.2012. Navržené řešení se ovšem také týká
jen omezeného druhu pohledávek (konkrétně zpracovávání a postupování přehledu
nedoplatků za nájemné evidované v systému iDES). Postup při řešení ostatních
pohledávek nebyl předmětem materiálu schváleného Radou.

Problémem nefunkčního systému vymáhání škod a pohledávek se zabýval na
svém zasedání dne 5.12.2011 Finanční výbor MČ Praha 1. Na tomto jednání
předseda Škodní komise Bc. Anatol Macháček m.j. uvedl, že existující Škodní
komise funguje jako poradní orgán tajemníka ÚMČ Praha 1 a je jím jmenována.
Její složení je nové. Tajemník komise bývá jmenován z řad právníků. Komise řeší
pracovněprávní odpovědnost, řeší však jen kauzy, které jsou jí postoupeny a
přitom se zabývá drobnými podněty, které jsou jištěny pojištěním, takže žádná
škoda nevzniká. O jednotlivých případech se rozhoduje hlasováním za přispění
právníka, který případ nejprve posoudí. Ing. Zdeněk Kovářík, Zástupce TAJ pro
fin. a majetk. oblast, na jednání FV uvedl, že velké případy promlčených
pohledávek se v jednání Škodní komise v minulosti neobjevily, protože se
jednalo o neevidovanou pohledávku. Evidence pohledávek v EČ se údajně řeší
teprve od roku 2011, takže není základ, na kterém by došlo k předložení do
projednání ŠK. A tak v řadě případů nelze nikoho postihnout.

Systém předávání podnětů do ŠK není dostatečně zpracován. FV pozval na první
jednání v roce 2012 TAJ ÚMČ Praha 1 ing. Dvořáka, aby vysvětlil zavedení tohoto
systému v novém organizačním řádu. TAJ ÚMČ Praha 1 se však k projednání tohoto
tématu na FV nedostavil.

Organizační řád navržený TAJ ÚMČ a přijatý v loňském roce usnesením
Rady číslo UR11_0294 ze dne 15.03.2011 o škodách a jejich vymáhání vůbec
nemluví. Jeho příloha Působnost a rámcová náplň činnosti útvarů, odborů a
pracovišť Úřadu městské části Praha 1 pouze určuje agendu likvidace a škody
(komise) do působnosti Oddělení majetkové účtárny.

Neexistenci mechanismu vzniku a zpracování splátkových kalendářů v
minulosti potvrdily na jednání FV dne 6.2.2012 Hana Brychová, vedoucí oddělení
ekonomického OTMS – OEK, a Miluše Mikulová, Zástupce vedoucího oddělení FIN –
OFEČ. Existence nespárovaných pohledávek ze starší doby, kdy se nekonalo
(nepárovaly se platby, tím neexistovaly pohledávky, ev. existovaly, ale stejně
byla činnost advokátní kanceláře nulová), byla konstatována na zasedání FV dne
9.1.2012. Tyto skutečnosti s velkou pravděpodobností vedly k tomu, že byly
špatně evidované či nevymáhané pohledávky promlčeny. Tím MČ vznikla momentálně
blíže nevyčíslená škoda.

Na zasedání FV dne 20.2.2012 byla předložena informace, že má Rada
projednávat 1) Postup při řešení pohledávek za pronájem bytů, nebytových
prostor a celých domů evidovaných v systému iDES a 2) Postup při řešení
nevymahatelných pohledávek vedených v účetnictví MČ P1. Materiál byl ovšem do FV
a Rady předložený v nesrozumitelné a nekompletní podobě. FV tedy požádal, aby
byl k této problematice předložen materiál v kompletní podobě. K tomu však
dosud nedošlo.

Návrh řešení:

Řešení této neuspokojivé situace může přinést

–     zřízení Škodní komise, v níž budou zastoupeny všechny politické
strany v  Zastupitelstvu,

–     novelizace Organizační směrnice,

–     přijetí Jednacího řádu Škodní komise a další opatření, které
zabezpečí řádné vymáhání pohledávek a škod způsobených MČ Praha 1.

Dále je potřeba

–     prošetřit rozsah a zodpovědnost jednotlivých osob za promlčení
pohledávek u Ekonomické činnosti (vedlejší činnosti) v  období 2006 – 2012
a neefektivní vynaložení prostředků na nefunkční systémy kontroly správy
majetku a hospodaření a

–     předložit zprávu o výsledku tohoto šetření Zastupitelstvu.
Šetření rozsahu škod a zodpovědnosti konkrétních osob je úkolem kontrolního
výboru.