Při dubnovém jednání zastupitelstva předložili naši zastupitelé Pavel Marc a Filip Lachmann za zastupitelský klub Praha 1 Sobě a Zelení návrh na víkendové uzavírky obou nábřežních komunikací (zjednodušeně Smetanova nábř. a Malostranského nám.) o prázdninových víkendech. Jak téměř tříhodinová debata probíhala?
Jednalo se o další ze snah, jak posunout zakletou debatu o zklidnění dopravy a historickém centru, která probíhá už více než čtvrt století, jak trefně shrnul twitterový profil Města pro lidi (zobrazí se po kliknutí na tento odstavec).
2000
Primátor Jan Kasl si přiváží po návštěvě Londýna nápad na mýto.
2004
Pavel Bém zavírá Smetanovo nábřeží při Evropském týdnu mobility.
2007
Praha pod vedením ODS si dává do programového prohlášení zavedení zpoplatněného vjezdu (fungování na čipy).
2012
Jednodenní dopravní uzavírka Smetanova nábřeží v rámci Evropského dnu bez aut. „Chceme, aby ze Smetanova nábřeží zmizela auta definitivně. Hned po dokončení a spuštění tunelu Blanka, tedy v roce 2014,“ řekl tady primátor @Svoboda_Slavek.
2013
Akce spolku Automat s názvem Nábřeží žije. První sobotu si akci přišlo užít 10 000 Pražanů.
2015
Pražská koalice v čele s ANO chce od léta zpoplatnit vjezd do centra. Chce tak kompenzovat ztráty, které vzniknou při slevě na roční kupon MHD.
2018
„Je potřeba znepříjemnit cestu do centra automobilistům,“ komentuje Pavel Bém. Inspiraci vidí v Londýně.
2019
Opravují se tramvajové tratě na nábřežích. Oba břehy jsou uzavřené individuální automobilové dopravě. Žádný dopravní kolaps podle měření nenastal. Leckde v oblasti dokonce poklesla intenzita dopravy.
2020
Adam Scheinherr na Smetanově nábřeží povoluje zahrádku a dočasně se uzavírá nábřeží automobilové dopravě ve směru most Legií až Divadelní.
2023
Nová koalice pod vedením Bohuslava Svobody si dává do programového prohlášení závazek omezit zbytný tranzit v centru. A do koaliční smlouvy preferenci kolejové dopravy.
2025
Pražské SPOLU porušuje koaliční závazky a sliby a blokuje náměstkovi Zdeňku Hřibovi zklidnění nábřeží.
2026
Náměstek Jaromír Beránek navrhuje zkušební vyloučení individuální automobilové dopravy z vybraných úseků nábřeží. Naráží na odpor SPOLU.
Motivace, důvody a provedení potom vysvětluje důvodová zpráva:
Důvodová zpráva:
1. Současný stav a předchozí usnesení ZMČ Praha 1
Městská část Praha 1 dlouhodobě usiluje o zklidnění dopravy na obou březích Vltavy, což potvrdilo Zastupitelstvo MČ Praha 1 ve svém usnesení č. UZ23_0075 ze dne 16.05.2023. Na tento krok navázalo usnesení č. UZ25_0309 ze dne 29.01.2025, ve kterém ZMČ konstatovalo nutnost realizovat opatření ke zklidnění dopravy v historickém centru již nyní, bez ohledu na termín dokončení Městského a Pražského okruhu. Tímto usnesením zároveň uložilo Radě MČ pokračovat v jednání s Magistrátem HMP o komplexním řešení.
Řeka Vltava a její nábřeží představují nejcennější historické území Prahy, které je v současnosti enormně zatíženo tranzitní automobilovou dopravou. Omezení tranzitu plně odpovídá strategickým cílům města, jako je Udržitelná mobilita ve Strategickém plánu, Klimatický závazek a Management plán ochrany světového kulturního dědictví historického centra Prahy.
2. Historická zkušenost a dopravní data
Snahy o zklidnění centra mají v Praze dlouhou historii. Zkušební uzavírka Smetanova nábřeží proběhla již 19. 9. 2004 v rámci Evropského dne mobility za primátora Pavla Béma. Další testování proběhlo o sobotách na podzim 2013 v rámci akce „Nábřeží žije“ za primátora Tomáše Hudečka. Uzavření obou vltavských břehů pro tranzit se poté předpokládalo v souvislosti s uvedením tunelového komplexu Blanka do provozu v roce 2015.
Zásadní provozní data přinesl podzim 2019, kdy byl kvůli opravám tramvajové trati dočasně omezen průjezd přes Malou Stranu i Smetanovo nábřeží. Během tohoto omezení nedošlo ke kritickým dopravním situacím v okolí uzavírek ani ke kolapsu na objízdných trasách. Zkušenost prokázala, že při současném omezení obou břehů nedošlo k významnému přesunu dopravy do okolních ulic. Dopravní modely a studie potvrzují, že se část automobilové dopravy při uzavírkách nepřesune, ale zanikne, protože řidiči zvolí MHD, pěší dopravu nebo změnu trasy do jiného cíle (viz např. Kurürst, Petr. 2002. Řízení poptávky po dopravě jako nástroj ekologicky šetrné dopravní politiky. Praha: Centrum pro dopravu a energetiku). To potvrzuje i zkušenost z Paříže, kde snížení kapacity silnic pro automobily nevedly k nárůstu kongescí (viz např. Natterer, Elena & Loder, Allister & Bogenberger, Klaus. 2025. Effects of Paris’ Cycling Policies on Vehicular Flow: An Empirical Analysis. Transportation Research Record: Journal of the Transportation Research Board. 2680).
Komplexní řešení funguje a nevede ke kolapsu. Navrhované omezení zároveň neovlivní dopravní obslužnost rezidentů. Cílem je zejména výrazné snížení průjezdu vozidel, která zmíněné lokality pouze protínají.
3. Zahraniční inspirace
Postupné zavádění dočasných omezení jako předstupeň trvalé proměny veřejného prostoru je osvědčenou praxí moderních evropských metropolí. Ukázkovým příkladem je Paříž a její úspěšná proměna nábřeží Seiny. Město nejprve zavedlo dočasné letní uzavírky frekventované nábřežní komunikace v rámci projektu „Paris Plages“ (Pařížské pláže), kdy se silnice na několik týdnů v roce měnila v pěší zónu. Díky pozitivní odezvě obyvatel a prokázání, že dočasné uzavření nezpůsobí kolaps dopravní sítě, Paříž následně přistoupila k trvalé přeměně levého (2013) a pravého břehu (2016) na liniové parky a pěší promenády.
Dočasné uzavírky tedy nemusí být pouze symbolické, ale mohou sloužit jako pilotní projekty pro trvalá opatření. Například v Barceloně vedlo zavedení „superbloků“ (zón s omezenou dopravou) nejprve v rámci testovacích víkendů k trvalému snížení dopravy emisí a zlepšení veřejného prostoru pro obyvatele (viz RESULTS REPORT: Salut als Carrers (Health in Streets). Ajuntament de Barcelona, 2021).
Podobný přístup – testování, měření dopadů, následná úprava – navrhujeme i pro Prahu. Cílem není zcela vyloučit motorovou dopravu z dotčených komunikací, ovšem dočasné letní víkendové uzavírky mohou prokazatelně sloužit jako obdobný, plynulý a daty podložený přechodový mechanismus.
4. Očekávané přínosy navrhovaného opatření
Zavedení víkendového omezení tranzitu na obou březích přinese městu i jeho obyvatelům okamžité benefity:
– Zlepšení a plynulost MHD: Odstranění zpoždění tramvajových linek v dotčených úsecích bude mít stabilizační efekt pro přibližně třetinu celé pražské tramvajové sítě.
– Ekologie a zdraví: Ve dnech pracovního klidu dojde ke snížení emisní zátěže (výfukové plyny, hluk, prach) v hustě osídlené a turisticky exponované zóně.
– Bezpečnost a atraktivita prostoru: Zklidnění provozu místně zvýší bezpečnost silničního provozu pro narůstající počty chodců a lidí na kole a umožní využívat nábřeží a přilehlá prostranství k plnohodnotnému pobytu.
Podstatou navrhovaného usnesení je doporučit Radě HMP ke zvážení zkušební uzavírky o prázdninových víkendech v létě 2026, aniž by se městská část omezujícím způsobem vyjadřovala k samotnému technickému řešení uzavírek. MČ Praha 1 nediktuje technické řešení, ale doporučuje:
– vyjmutí rezidentů, zásobování, MHD a záchranných služeb z omezení,
– monitoring dopravy v reálném čase a vyhodnocení dopadů na okolní dopravní síť,
– komunikační kampaň s jasnými informacemi o objízdných trasách a výjimkách,
– zapojení Policie ČR do koordinace uzavírek a zajištění bezpečnosti.
Tímto přístupem předejdeme chybám z minulosti (např. nekoordinované uzavírky v roce 2019) a zajistíme, že opatření bude daty podložené a reverzibilní. Pokud se ukáže, že omezení přináší více problémů než benefitů, lze ho kdykoliv zrušit. Pokud však přinese očekávané zklidnění, bude základem pro další kroky.
I kdyby tato iniciativa měla zůstat Radou HMP oslyšena, přesto má smysl vyjádřit konkrétní politickou vůli dotčené městské části směřující k dalšímu pokroku ve směru vytyčeném dřívějšími usneseními.
Praha si zaslouží moderní, bezpečné a příjemné centrum. Předkladatelé děkují všem kolegyním a kolegům za podporu návrhu.
Na jednání dorazil na pozvání zastupitelů i náměstek primátora pro dopravu Jaromír Beránek, který zároveň nečekaně představil svůj aktuální návrh na trvalou uzavírku, která by dlouhodobě přispěla zejména ke zrychlení MHD v obou lokalitách, jíž se přepravuje většina lidí. Jeho krátký výstup nicméně zaznamenala okamžitě média, která návrh podala veskrze jako nový přístup, což pochopitelně přitáhlo čtenářskou pozornost.
Vedení radnice přišla taková situace pochopitelně vhod, protože radní pro dopravu Vojtěch Ryvola prosazuje pouze řešení prostřednictvím zpoplatnění, které již před časem vyvrátilo ministerstvo. A emeritní radní pro dopravu, dnešní radní pro investice Richard Bureš, nelenil a připravil svůj oponentní návrh, tzv. rozmělňovák, a sice uzavírku Divadelní ulice o víkendech, jak to ostatně bývalo v minulosti. Přestože ten s původním návrhem nesouvisí, protože nijak neřeší širší oblast centra a není pro něj třeba vytvářet usnesení zastupitelstva, podařilo se jej nakonec prosadit.
Po necelých třech hodinách jednání se v momentě hlasování naopak pro původní tisk – který by dal hlavnímu městu jasný signál, jak postupovat – o jeden hlas nenašla dostatečná podpora, ač by při „plném stavu“ členů a členek zastupitelstva byla. Když ale do party zůstane především ODS, moc toho se zlepšováním života a s bezpečností ulic v historickém centru prostě neuděláte.
Na tomto místě musí ještě zaznít i širší princip: Město se neutváří jen velkými slovy a strategiemi, ale i velmi konkrétním uspořádáním ulic, pravidel a provozu. Politika není jen v programech a usneseních, ale i v tom, jak rozdělujeme prostor, komu dáme přednost na křižovatce a co budeme považovat za normální stav. Normální dnes bohužel je, že nejcennější části Prahy nesou náklady tranzitu, který tam často vůbec nemá cíl. Podle nás to ale normální být nemá. A jsme přesvědčeni, že spolu s námi si to dnes už myslí většina.
Tento materiál byl i dalším z testů politické odvahy. Nešlo o to hlasovat o revoluci, ale o to, jestli jsme si vůbec ochotni připustit, že i dopravní režim je politická volba, že současný stav není neutrální a že historické centrum si zaslouží něco lepšího než roli průjezdního koridoru. V tom ne nevýznamná část našeho zastupitelstva selhala.